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交通運(yùn)輸部：免費(fèi)公路將超全國(guó)公路總里程的96%
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http://www.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-3-24 9:52:12
蘭格鋼鐵 |
針對(duì)公眾擔(dān)心的亂收費(fèi)問(wèn)題，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在23日交通運(yùn)輸部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，交通運(yùn)輸部最近在進(jìn)一步采取措施，通過(guò)明查暗訪最大限度地減少在公路運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的一些不規(guī)范，不文明，甚至是違紀(jì)、違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
何建中說(shuō)，在行政法規(guī)中對(duì)執(zhí)法人員有法律責(zé)任方面的要求，一方面交通主管部門(mén)將加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度；另一方面一線執(zhí)法人員在執(zhí)法中“不作為”和“亂作為”也將同樣受到法律的處罰、制裁。
交通運(yùn)輸部將全面貫徹落實(shí)好《公路安全保護(hù)條例》的要求，既對(duì)管理相對(duì)人按照法律責(zé)任的要求嚴(yán)格實(shí)施，又對(duì)管理者，特別是執(zhí)法者實(shí)施更加嚴(yán)格監(jiān)管。
何建中說(shuō)，目前在收費(fèi)公路管理中，確實(shí)存在著一些信息公開(kāi)不夠透明，以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范的問(wèn)題。另外，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進(jìn)和提升的地方。針對(duì)這些問(wèn)題，交通運(yùn)輸部正逐步采取了一些措施。
這些措施包括：將按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、撤并站點(diǎn)、統(tǒng)貸統(tǒng)還、降低標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)期限、政府指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管”的總體思路，完善收費(fèi)公路體系相關(guān)法規(guī)；研究構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”。其中，“非收費(fèi)公路體系”占全國(guó)公路總里程的96%以上，主要解決通達(dá)的問(wèn)題，以政府財(cái)政資金為主；“收費(fèi)公路體系”約占全國(guó)公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)。主要解決快捷高效的問(wèn)題，其收費(fèi)不以盈利為目的，資金主要是靠銀行貸款、社會(huì)融資來(lái)解決。調(diào)查和處理違規(guī)違法行為；進(jìn)一步完善統(tǒng)貸統(tǒng)還和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的政策和措施；進(jìn)一步加大不停車(chē)收費(fèi)的力度。去年，京津冀、長(zhǎng)三角等一些區(qū)域已經(jīng)實(shí)施不停車(chē)收費(fèi)，“十二五”期間將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
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交通部正研究構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，將通過(guò)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范收費(fèi)問(wèn)題
昨日(23日)，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會(huì)上介紹說(shuō)，“非收費(fèi)公路體系”將占全國(guó)公路總里程的96%以上。
1984年中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策后，中國(guó)公路建設(shè)快速發(fā)展。目前，現(xiàn)有公路網(wǎng)中95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路集資建設(shè)的。
公路收費(fèi)不以盈利為目的
在公路收費(fèi)問(wèn)題上，何建中稱，目前在收費(fèi)公路管理中，確實(shí)存在著一些信息公開(kāi)不夠透明，以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范的問(wèn)題，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進(jìn)和提升的地方。
何建中透露，交通運(yùn)輸部將研究和完善構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以政府主導(dǎo)的高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”。
其中，“非收費(fèi)公路體系”占全國(guó)公路總里程的96%以上，主要解決通達(dá)的問(wèn)題，以政府財(cái)政資金為主�！笆召M(fèi)公路體系”約占全國(guó)公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)，主要解決快捷高效的問(wèn)題，其收費(fèi)不以盈利為目的，資金主要是靠銀行貸款、社會(huì)融資來(lái)解決。交通運(yùn)輸部還將通過(guò)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)規(guī)范公路收費(fèi)問(wèn)題。
中美公路集資方式不同
談及公路收費(fèi)是否過(guò)高問(wèn)題時(shí)，何建中稱，現(xiàn)在世界上沒(méi)有真正意義上的免費(fèi)公路，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不是依靠收費(fèi)就是依靠收稅。收費(fèi)和收稅應(yīng)該說(shuō)只是籌集資金的不同方式，本職功能和目的是一致的。
“我們常和美國(guó)進(jìn)行比較，美國(guó)通過(guò)征收燃油稅、輪胎稅等稅種所收的費(fèi)用來(lái)作為公路的信托基金，可以滿足公路發(fā)展資金需求的70%，也就是說(shuō)它只有10%和20%是靠收費(fèi)和發(fā)行債券來(lái)解決的。且美國(guó)公路網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)形成了，因此基金的60%可以用來(lái)滿足公路養(yǎng)護(hù)的需要，而我國(guó)的專(zhuān)項(xiàng)稅收只能滿足建設(shè)需求資金的18%和公路養(yǎng)護(hù)需求資金的33%�！�
嚴(yán)罰公路超限超載
在記者會(huì)上，何建中還透露，將于今年7月1日實(shí)行的《公路安全保護(hù)條例》將對(duì)公路超限超載行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。一年之內(nèi)駕駛員有三次超限記錄，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)就會(huì)作出禁止駕駛員做營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。對(duì)于車(chē)輛來(lái)說(shuō)，如果一年違規(guī)超限記錄超過(guò)三次，這樣的車(chē)輛就會(huì)吊銷(xiāo)車(chē)輛運(yùn)輸證，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果擁有的車(chē)輛其中有10%在一年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸，那企業(yè)的運(yùn)輸許可證就會(huì)吊銷(xiāo)。(法制晚報(bào)) |
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